该条例针对农民工这一特殊群体■◆◆◆、拖欠工资这个重点问题，将多年来在实践中成熟有效的治理拖欠农民工工资问题的措施，包括农民工工资专用账户、总承包单位代发、用工实名制◆★■■、工资保证金等措施上升为法律规范，有效保障了农民工的利益，并且加强了相关部门的监督管理职责。
4■◆、住房城乡建设★◆■★、交通运输、水利等相关行业工程建设主管部门按照职责履行行业监管责任★★■★◆;
2、县级以上人民政府的属地监管责任，并列入政府考核和监督内容■★■◆◆■。乡镇政府◆◆■★、街道办事处负责排查与调处工作;
各位记者朋友★◆◆，大家上午好。欢迎大家参加六安市《保障农民工工资支付条例》实施情况新闻发布会★★◆◆◆。这位是市人社局二级调研员新闻发言人杨震。
3、用人单位将工作任务发包给个人或者不具备合法经营资格的单位，导致拖欠所招用农民工工资的，依照有关法律规定执行，即由发包的组织与承包经营者承担连带赔偿责任;
3、用人单位应当按照与农民工书面约定或者依法制定的规章制度规定的工资支付周期和具体支付日期足额支付工资;
主持人◆■◆：如果没有问题的话，今天的发布会就到这里■★。也希望媒体朋友就我市开展农民工工资支付工作政策制度◆◆★■■、工作推进■■◆，以及相关先进事例给予大量宣传，一道共同开创我市农民工工作新局面。
7、用人单位被依法吊销营业执照或者登记证书、被责令关闭、被撤销或者依法解散的◆◆◆◆，应当在申请注销登记前依法清偿拖欠的农民工工资;未按规定清偿农民工工资的用人单位主要出资人，应当在注册新用人单位前清偿拖欠的农民工工资。
3、人社部门负责组织协调、管理指导并监督检查■■★■◆■，以及查处相关拖欠农民工工资的案件;
《条例》在成功的实践经验的基础上，围绕资金到位、按时拨付、确保发放等方面，全链条多环节进行规范。针对建设资金不到位问题,明确规定：
主持人：谢谢杨震调研员。下面的时间交给记者朋友们，大家就今天发布的内容还有什么问题需要提问■◆。
三是加大专项整治行动力度。联合行业主管部门，进一步将治欠保支相关政策措施压紧压实■◆■，及时化解欠薪隐患■■。完成用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况夏季执法月专项检查活动。按照省治欠办统一部署及要求，我市在全市集中组织开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况夏季执法月专项检查活动。专项检查期间全市共检查各类用人单位673家，涉及劳动者约5■◆★.06万人，查处劳动用工和社会保险违法行为39件■■◆，责令用人单位依法与劳动者签订书面劳动合同共407份◆■，督促办理社会保险登记6户◆■，补缴社会保险费28万元。组织开展冬季攻坚专项行动，全市共检查工程项目502个（其中政府投资工程项目66个，政府与社会资本合作项目5个），立案查处7件，通过协调等非立案方式解决50件，为3147名农民工追发工资1★◆■★.09亿元■◆■◆★。
五是部署开展全市劳动保障诚信示范单位认定工作及公布全市劳动保障诚信示范单位认定结果。在单位自查的基础上，结合举报投诉◆★◆■■★、日常巡查，全面准确地评估。以2021年劳动保障书面审查为例：我市参加劳动保障书面审查各类
6、工会、共青团、妇联、残联等组织按照职责依法维护农民工获得工资的权利■★★，发挥新闻媒体普法宣传和舆论监督作用。
2、农民工工资应当以货币形式◆■，通过银行转账或者现金支付给农民工本人◆◆★★■■，不得以实物或者有价证券等其他形式替代★■★◆;
为贯彻落实习关于根治农民工欠薪问题的重要批示精神◆■■★★★，根据《2019年政府工作报告》关于抓紧制定根治农民工欠薪专门行政法规的要求和《国务院2019年立法工作计划》，人社部会同有关部门在深入调研论证的基础上，研究起草制定了《保障农民工工资支付条例》，2019年12月30日，国务院总理签署国务院令★★■★，于2020年1月7日公布《保障农民工工资支付条例》，自2020年5月1日起施行■◆。
2、用工单位使用个人★■■、不具备合法经营资格的单位或者未依法取得劳务派遣许可证的单位派遣的农民工，拖欠农民工工资的，由用工单位清偿◆◆★★★★，并可以依法进行追偿;
四是公布重大劳动保障违法典型案件，及时向省信用信息共享服务平台推送◆★★■◆“黑名单★■◆◆◆”信息，实施联合惩戒。严格执行国家人社部《重大劳动保障违法行为社会公布办法》及欠薪“黑名单”制度，制定了《六安市建设领域用工单位拖欠农民工工资实行“黑名单”联合惩戒实施办法》★◆★。《条例》实施以来，我市向社会公布重大劳动保障违法案件7批次，共38起，列入拖欠农民工工资“黑名单”（2022年始列入名单为：失信联合惩戒对象名单）21起★★◆◆◆。对被列为拖欠农民工工资◆★■“黑名单”的企业将通过六安社会信用体系各联席成员单位对其进行联合惩戒，不享有六安市各种评先评优和政策激励申报资格，让恶意欠薪者无处藏身■★、寸步难行■■★。
4、用人单位允许个人■■◆◆■、不具备合法经营资格或者未取得相应资质的单位以用人单位的名义对外经营★■，导致拖欠所招用农民工工资的◆◆◆■，由用人单位清偿，并可以依法进行追偿;
用人单位共1368户，涉及劳动者约12.02万人。其中，市本级参加劳动保障书面审查各类用人单位586户★◆★◆，涉及劳动者约4.7万人★★■，有581家用人单位被审定为书面审查合格单位■★◆■，5家用人单位被审定为书面审查不合格单位。对300户用人单位进行了诚信等级评价，156户用人单位被评价为劳动保障诚信A级单位，139户用人单位被评价为劳动保障诚信B级单位◆★。经过各级劳动保障监察机构推荐，人社部门审查、公示等程序步骤，有11户用人单位上报参评“安徽省劳动保障诚信示范单位■◆”■◆■★■。对全市建筑施工企业落实农民工工资支付情况进行综合评定，25家建筑施工企业被确认为农民工工资支付诚信单位的企业，在本市行政区域内新建工程项目免缴农民工工资保证金。
各位新闻界的朋友★■◆■◆：大家好！非常欢迎大家参加今天的新闻发布会。农民工是推动我国社会主义现代化建设的重要力量。工资是农民工的保命钱◆◆★★■★、活命钱、养命钱。保障农民工工资支付工作关系到人民群众的切身利益，关系到社会和谐稳定，关系到党和政府的形象，是一项重大的民生工程，也是重要的政治任务◆■★★。必须要以坚强有力的措施◆◆，做好根治拖欠农民工工资工作，确保农民工工资及时发放，权益得到保障。下面■★，我把《保障农民工工资支付条例》实施以来◆◆，我市贯彻的落实相关情况向大家作一介绍。
答◆★★：《条例》第十四条规定◆■，用人单位与农民工书面约定或者依法制定的规章制度规定的具体支付日期，可以在农民工提供劳动的当期或者初期。具体支付日期遇法定节假日或者休息日的，应当在法定节假日或者休息日之前支付。用人单位因不可抗力未能支付日期支付日期的，应可在不可抗力消除后及时支付。
1、用人单位实行农民工劳动用工实名制管理★★◆■◆★，与招用的农民工书面约定或者通过依法制定的规章制度规定工资支付标准、支付时间、支付方式等内容;
为贯彻落实习关于根治农民工欠薪问题的重要批示精神◆■★■，根据《2019年政府工作报告》关于抓紧制定根治农民工欠薪专门行政法规的要求和《国务院2019年立法工作计划》，人社部会同有关部门在深入调研论证的基础上，研究起草制定了《保障农民工工资支付条例》■◆，2019年12月30日，国务院总理签署国务院令，于2020年1月7日公布《保障农民工工资支付条例》，自2020年5月1日起施行。
二是把牢关键入口★■■，全面推行《条例》规定的■◆“一金五制”管理制度，从源头上预防建设领域拖欠农民工工资问题。我市制定了《在建工程保障农民工工资支付标准化管理方案》，统一印制了《保障农民工工资支付规范化管理指导手册》，所有建设工程项目全面推行规范化管理模式，落实“一金五制◆■◆”管理制度，即“农民工工资银行专户制度、农民工实名制管理和考勤制度、工资实行银行打卡发放制度★★■★★、农民工工资保证金、农民工维权告示牌★■◆”制度，强化农民工实名制信息化管理。依托住建局工程质量安全监管平台，搭建建设领域农民工实名制信息化监管系统平台，建立建筑工程项目农民工实名登记数据库★■■、农民工进场统一考勤，实行农民工工资社会保障卡或银行卡支付制度。《条例》实施以来，市级监管平台录入城区在建监管项目共484个■★★◆，实名制登记农民工109526人，开设农民工工资专户473个，工程款累计入账267■■★■★.39亿元◆★★◆■★，累计出账260.42亿元，通过银行打卡发放农民工工资6.05亿元，涉及7.61万人◆★◆■★★。全市共缴存农民工工资保证金项目2014个◆◆■■，其中现金缴存1.73亿元◆■★★★■，银行保函金额1★◆■★.26亿元，保证金实行差异化管理，连续3年无拖欠工资的企业免交工资保证金，去年累计免交金额9693.59万元★◆，有效减轻了诚信企业的负担。
近年来，我市始终将解决好农民工工资拖欠问题作为一项重要而紧迫的政治任务，认真贯彻落实习关于根治拖欠农民工工资问题的重要指示精神和省委省政府★◆■、市委市政府关于解决拖欠农民工工资问题的一系列决策部署，积极宣传贯彻《保障农民工工资支付条例》，通过压实责任◆■、源头治理、专项督查★■◆、联合惩戒等一系列“组合拳”■★■◆，为农民工撑起“保护伞★◆★”，保障了农民工合法权益■★■◆◆◆，维护了全市和谐稳定大局。《条例》实施以来★■◆，全市各级劳动保障监察机构共立案查处拖欠农民工工资案件136件（不含协调处理和劳动仲裁处理案件），涉及金额7668★★.64万元，涉及6148人，案件数、欠薪数、涉及人数呈逐年下降趋势，实现了保障农民工工资支付工作整体稳定可控。
答：《条例》第二条第三款规定■◆，本条例所称工资◆■◆■★◆，是指农民工为用人单位提供劳动后应当获得的劳动报酬。要正确理解这一定义，需要把握以下五点◆★◆：（1）工资必须是劳动报酬◆■★◆■■；（2）工资必须是农民工为用人单位提供劳动后所得★■；（3）工资必须以货币形式支付，不得以实物或者有价证券等其他形式替代；（4）工资必须按照书面约定或者依法制定的规章制度的规定来支付；（5）工资必须是农民工提供劳动后应当获得的劝你劳动报酬■◆■■★★，包括基本工资、奖金、津贴■◆★★■★、补贴、加班加点工资◆★★◆、特殊情况下支付的工资★★◆■。
6★◆◆■■、对采取非法手段讨要农民工工资或者以拖欠农民工工资为名讨要工程款的行为★■■，应该怎样处理？
3、用人单位将工作任务发包给个人或者不具备合法经营资格的单位◆■■★★■，导致拖欠农民工工资的，该如何处理？
由于企业生产组织方式和用工方式日趋复杂，农民工工资的清偿主体往往难以及时确定，严重影响拖欠农民工工资问题的快速解决。《条例》与相关法律法规的衔接，对一些特殊情形下拖欠农民工工资的清偿作了规定:
5、对建设单位未依法提供工程款担保或者政府投资项目拖欠工程款导致拖欠农民工工资的，应该怎样处理★◆★★■？
答：工程建设领域发生拖欠农民工工资的一个重要原因是工资支付链条长■◆★■■，上游企业有支付能力但不承担工资支付责任★◆■，下游企业特别是劳务企业乃至包工头支付能力薄弱且完全依赖上游企业能否及时拨付工程款及人工费。在落实农民工实名制管理和农民工专用账户设立的前提下，就有必要明确推行分包单位委托总承包单位通过专用账户代发工资的制度。
5、合伙企业、个人独资企业、个体经济组织等用人单位拖欠农民工工资的，应当依法予以清偿;不清偿的■◆◆■★，由出资人依法清偿◆◆■■★★;
为了让社会各界及时、全面了解这方面的情况，按照市政府重点领域政府信息公开工作安排，今天请市人力资源和社会保障局二级调研员杨震向大家介绍这方面的情况，下面就请杨震介绍有关情况。
答：对于不合法发包■★■，建设行业已明确工程承包单位即发包单位承担清偿拖欠工资连带责任；《劳动合同法》第三十九条对无营业执照经营单位的法律责任进行了明确，◆★“对不具备合法经营资格的用人单位的违法犯罪行为■★■，依法追究法律责任◆◆◆■★，劳动者已经付出劳动的，该单位或者出资人应当依照本法有关规定向劳动者支付劳动报酬◆★■■■◆、经济报酬■★、赔偿金★◆■◆◆，给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
5★■◆、发展改革、财政、公安以及其他相关部门依法承担相应职责，做好与保障农民工工资支付相关的工作◆★;
6、用人单位合并或者分立时，应当在实施合并或者分立前依法清偿拖欠的农民工工资;经与农民工书面协商一致的■■◆★，可以由合并或者分立后承继其权利和义务的用人单位清偿;
我们的做法为◆■◆■◆★：一是做好《条例》贯彻培训工作。市治欠办及时制定了宣传方案，统一部署《条例》宣传贯彻◆■◆◆■★。坚持线上线下相结合，各有关部门在门户网站■◆、微信公众号推送包括《条例》全文和专家解读等内容的专题宣传；发动县区劳动保障监察执法人员和乡镇（街道）政府工作人员深入在建施工项目工地开展《条例》政策宣传。突出宣传重点，提高精准度。以房建市政、交通、水利等工程建设领域和招用农民工较多的劳动密集型加工制造等行业为重点，突出农民工群体普遍性宣传、组织企业针对性宣传◆■，营造贯彻落实《条例》的良好氛围◆◆■。将《条例》纳入劳动保障监察队伍、行业主管部门学习内容，精准向市县区根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位、服务对象等，分专题推送《条例》内容■★◆，同时，通过网络培训、集中授课等方式，适时组织培训，提高《条例》知晓率。市人社局举办了全市专兼职劳动保障监察业务培训班，140多名劳动保障监察员参加了培训。同时购买了《条例》单行本7000余本，印制《农民工维权指南》9800余册，悬挂或张贴宣传横幅1300余条（张）、开展送法进企业进工地解读《条例》70余场（次）■■★◆★，与农民工面对面交流，当面答疑解惑，取得了良好效果■◆★◆。
4◆★◆◆、用人单位应当按照工资支付周期编制书面工资支付台账，并至少保存3年;向农民工支付工资时，应当提供农民工本人的工资清单。
1、不具备合法经营资格的单位招用农民工◆★★■，农民工已经付出劳动而未获得工资的，依照有关法律规定执行，即由该单位或者其出资人清偿;
答：《条例》第五十二条明确规定，单位或者个人编造虚假事实或者采取非法手段讨要农民工工资★★◆◆◆◆，或者以拖欠农民工工资为名讨要工程款的，依法予以处理。《刑法》第二百六十条、第二百七十四条对诈骗公私财物罪◆■、敲诈勒索公私财物罪◆■，规定了有期徒刑◆■◆◆★、拘役或者管制■★■◆◆■，并处或者单处罚金，没收财产的刑事责任★◆★■■。
答：《条例》第四十九条规定，建设单位未依法提供工程款支付担保或者政府投资项目拖欠工程款，导致拖欠农民工工资的，县级以上地方人民政府应该限制其新建项目，并记入信用记录，纳入国家信用信息系统进行公示。
